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2019年石獅市財政收支決算（草案） 

　　 石獅市第七屆人民代表大會第四次會議審議批準了《關(guān)于石獅市2019年財政預算執(zhí)行情況與2020年財政預算（草案）的報告》（以下簡稱《報告》）。現(xiàn)收支決算已編成,，2019年財政收支決算（草案）如下： 

　　2019年，在市委的正確領(lǐng)導和市人大的依法監(jiān)督指導下,，各部門團結(jié)一心，奮力拼搏,，財政工作與財政改革有序推進,，財政在保運轉(zhuǎn)、保民生基礎(chǔ)上,，加強資金統(tǒng)籌調(diào)度力度，著力保障各項重點項目建設(shè),，較好地完成了年度調(diào)整預算和經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務(wù)。 

　　一,、財政收支平衡情況 

　　（一）一般公共預算收支及其平衡情況 

　　1．收入合計55.47億元 

　　（1）一般公共預算總收入58.80億元,，下降9.6%（主要是減稅降費影響7.5億元），完成調(diào)整預算98%,；一般公共預算收入36.75億元,，下降12.1%,，完成調(diào)整預算98%。 

　　（2）上級補助收入11.09億元,。 

　　（3）上年結(jié)轉(zhuǎn)0.36億元,。 

　　（4）地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入2.41億元,。 

　　（5）調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0.04億元，調(diào)入資金4.82億元,。 

　　2．支出合計53.81億元 

　　（1）一般公共預算支出43.28億元,，下降20.3%,，主要是本級財力下降,，相應(yīng)安排的支出減少,。 

　　（2）上解上級支出6.05億元,，其中體制上解支出1.83億元,，專項上解支出4.22億元（主要是市級增收分成3.30億元、中央統(tǒng)籌農(nóng)田水利建設(shè)資金0.21億元,、農(nóng)商行企業(yè)所得稅省級分成上解0.21億元,、稅務(wù)部門經(jīng)費基數(shù)上解0.20億元等）。 

　　（3）地方政府一般債務(wù)還本支出1.42億元,。 

　　（4）調(diào)出資金及按照上級要求援助其他地區(qū)支出0.73億元。 

　　（5）安排預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2.33億元,。 

　　3．平衡情況 

　　收支相抵,，一般公共預算年終結(jié)轉(zhuǎn)1.66億元，主要是部分轉(zhuǎn)移支付指標文件到達時間滯后,，當年度無法列支,，形成結(jié)轉(zhuǎn),。 

　　（二）政府性基金預算收支及其平衡情況 

　　1．收入合計41.33億元 

　　（1）政府性基金收入23.61億元,，其中,，國有土地使用權(quán)出讓金收入21.17億元。 

　　（2）上級補助收入0.13億元。 

　　（3）債券轉(zhuǎn)貸收入16.09億元,，其中新增土地儲備債券12.09億元,，新增其他地方自行試點項目收益專項債券4億元,。 

　　（4）上年結(jié)轉(zhuǎn)0.80億元,。 

　　（5）調(diào)入資金0.70億元,。 

　　2．支出合計41.28億元 

　　（1）政府性基金支出39.83億元，其中新增專項債券安排的支出16.09億元。 

　　（2）上解上級支出0.75億元。 

　　（3）調(diào)出資金0.70億元。 

　　3．平衡情況 

　　收支相抵,，政府性基金年終結(jié)轉(zhuǎn)0.05億元,。 

　　（三）國有資本經(jīng)營預算收支及其平衡情況 

　　國有資本經(jīng)營預算收入0.78億元,。安排支出0.4億元，用于市屬國有企業(yè)運營費用補助,；調(diào)入一般公共預算0.38億元，主要是根據(jù)上級關(guān)于加大預算資金統(tǒng)籌力度等有關(guān)要求,，補充一般公共預算財力缺口,。 

　　（四）社會保險基金預算收支及其平衡情況 

　　1．機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入2.02億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)2.81億元,，總收入4.83億元,；安排支出1.57億元，結(jié)余3.26億元,。 

　　2．城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入1.54億元,，上年結(jié)轉(zhuǎn)2.40億元，總收入3.94億元,；安排支出1.05億元,，結(jié)余2.89億元。 

　　具體收支完成情況詳見附件1,、2,、3、4,。 

　　二,、地方政府債務(wù)管理情況 

　　（一）地方債務(wù)限額情況 

　　省財政廳核定我市地方政府債務(wù)限額109.21億元，其中一般債務(wù)限額65.17億元,，專項債務(wù)限額44.04億元,。 

　　（二）地方債務(wù)余額情況 

　　我市地方政府債務(wù)余額102.22億元，其中一般債務(wù)余額62.19億元,，專項債務(wù)余額40.03億元,。 

　　三、其他財政決算有關(guān)事項的說明 

　　（一）調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu),，繼續(xù)壓縮一般性支出,，優(yōu)先保障民生等重點支出。2019年民生支出30.36億元,，占一般公共預算支出的70.15%,。持續(xù)保障教育發(fā)展，投入13.29億元,，支持教育強市建設(shè),，6所學校相繼建成并投入使用，新增學位4170個,，普惠性學位率達81.5%,。支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，投入4.17億元，深化緊密型醫(yī)共體建設(shè),，推進市婦幼保健院,、中醫(yī)院建設(shè)，試點按疾病診斷分組收費,。支持涉農(nóng)扶貧事業(yè),，投入1.6億元，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展,，落實各項惠農(nóng)補貼政策,，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，提高惠農(nóng)資金使用效益,。加大扶貧資金在線監(jiān)管力度,，積極扶持薄弱村集體經(jīng)濟發(fā)展，支持村財創(chuàng)收,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，切實打好扶貧攻堅戰(zhàn)。優(yōu)化宜居環(huán)境,，投入1.56億元,，推進寶蓋山生態(tài)公園、環(huán)灣濕地公園,、紅塔灣海岸公園建設(shè),，實施廢舊礦區(qū)生態(tài)修復，變“環(huán)境欠債”為“生態(tài)資產(chǎn)”,；建成2個街頭體育公園,，保障海岸帶、重要通道環(huán)境綜合整治,，推進“四綠”工程建設(shè),，不斷改善城市生態(tài)。各主要支出科目增減情況如下： 

　　——一般公共服務(wù)支出3.85億元,，下降12.9%,，主要是按照兜牢“三?！钡拙€,、有保有壓的要求，大力壓縮一般性支出,。 

　　——科學技術(shù)支出1.02億元,，下降24.8%，主要是部分科技設(shè)施建設(shè)項目從政府性基金中安排支出,。 

　　——文化旅游體育與傳媒支出0.37億元,，下降48.7%，主要是部分文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目從政府性基金中安排支出。 

　　——衛(wèi)生健康支出3.30億元,，下降35.4%,，主要是新醫(yī)院、中醫(yī)院建設(shè)從其他項目收益專項債券資金中安排支出0.92億元,。 

　　——節(jié)能環(huán)保支出1.58億元,，增長8.9%，主要是加大將軍山垃圾填埋場飛灰固化以及廢舊礦區(qū)生態(tài)修復方面的投入,。 

　　——農(nóng)林水支出4.20億元,，下降23.1%，主要是上一年度該科目列支結(jié)轉(zhuǎn)資金數(shù)額較大,，抬高基數(shù),，同口徑剔除結(jié)轉(zhuǎn)資金后基本持平。 

　　——交通運輸支出0.41億元,，下降64.3%,，主要是部分交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從政府性基金中安排支出。 

　　——糧油物資儲備支出0.12億元,，下降48.2%,，主要是統(tǒng)籌糧食風險基金往年結(jié)余0.11億元安排支出。 

　　——其他支出1.41億元,，下降78.4%,，主要是根據(jù)財力情況，減少非急需,、非重點項目資金的安排使用,，以及調(diào)整部分項目的使用科目，如體制分成事權(quán)支出,、援助支出,、專項業(yè)務(wù)費等。 

　　（二）釋放政策紅利,，促進經(jīng)濟發(fā)展,。一是落實減稅降費政策。落實小微企業(yè)普惠性減稅政策,，推進增值稅改革,、個人所得稅改革，嚴格執(zhí)行下調(diào)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例等一系列減免政策,，有效降低實體經(jīng)濟成本,，全市減稅降費7.5億元。二是支持企業(yè)發(fā)展,。圍繞“3+3+N”產(chǎn)業(yè)體系,，繼續(xù)落實促進實體經(jīng)濟發(fā)展系列政策，支持紡織服裝產(chǎn)業(yè)、技術(shù)改造,、數(shù)字經(jīng)濟,、海洋發(fā)展等，全年兌現(xiàn)惠企資金6.16億元,。三是優(yōu)化企業(yè)服務(wù),。授權(quán)市稅務(wù)局辦理地方預算收入退庫審批，簡化退稅審批手續(xù),。加強惠企政策宣傳和納稅輔導,，開通退稅綠色通道，確保企業(yè)減負落到實處,。  

　　（三）深化體制改革,，優(yōu)化財政管理。一是推進體制改革,。推進新一輪鎮(zhèn)（街道）財政體制改革,，完善事權(quán)和支出責任劃分體制，調(diào)動鎮(zhèn)（街道）發(fā)展經(jīng)濟積極性,。調(diào)整34項專項資金請款程序,，提高資金撥付速度。二是深化績效管理,。完善績效管理體系,，試點4個單位開展部門整體支出績效管理，選取15個項目開展績效重點評價,，涉及資金1.36億元,，對其中3個項目暫停撥付經(jīng)費、4個項目調(diào)整資金安排,。三是加強債務(wù)管控,。落實債務(wù)限額管理，細化債務(wù)日常監(jiān)測,，推進清理存量債務(wù),，分類處置隱性債務(wù)，建立債務(wù)風險應(yīng)急處置機制,，推動專項債券申報發(fā)行,。通過積極向上級爭取，2019年度新增地方政府債務(wù)限額17.05億元,。 

　　（四）加大統(tǒng)籌力度,，做好收支平衡,。一是加強組織收入,。實行收入清單化運作機制，建立重點稅源監(jiān)測檔案和動態(tài)跟蹤臺賬，有效服務(wù)“五個一批”項目落地,。引進平臺型項目,，爭取域外稅源回流，做好非稅收入征繳,。二是兜牢“三?！钡?/span>線。擴大預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等存量資金調(diào)入規(guī)模,，提高國有資本經(jīng)營預算調(diào)入一般公共預算比例,，全面清理結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，收回執(zhí)行進度滯后資金1.3億元,，統(tǒng)籌用于“三保”等重點支出,。三是壓縮一般性支出10%。堅持政府帶頭過緊日子,，進一步壓減會議費,、差旅費等運轉(zhuǎn)類支出，全市三公經(jīng)費支出逐年壓縮,。