閩政通APP一,、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，加強黨對基層應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，圍繞“提升基層應(yīng)急管理組織指揮能力,、提高基層安全風(fēng)險防范能力,、增強基層應(yīng)急救援隊伍實戰(zhàn)能力、提升基層應(yīng)急處置能力,、強化基層應(yīng)急管理支撐保障能力”五大能力建設(shè)要求,，提高基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，切實將應(yīng)急管理各項工作穿透到基層的“最后一米”,。
二,、建設(shè)內(nèi)容
2025年，全市建設(shè)４個鎮(zhèn)（街道）標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急管理站,，其中,，湖濱街道、蚶江鎮(zhèn),、永寧鎮(zhèn),、祥芝鎮(zhèn)各１個。按照“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),、實體化運作,、規(guī)范化管理、實時化響應(yīng)、常態(tài)化運行”的總體建設(shè)目標(biāo),，將“五大能力”細分為“八個有”開展建設(shè),，即：“有一個承擔(dān)應(yīng)急管理職責(zé)的工作機構(gòu)，有一個全時段運行的應(yīng)急指揮和通信保障平臺,，有一套標(biāo)準(zhǔn)化運行的工作機制,，有一支依法履行應(yīng)急管理綜合執(zhí)法職能的隊伍，有一支常備常訓(xùn)的綜合救援隊伍,，有一套反應(yīng)靈敏,、上下聯(lián)動的預(yù)案響應(yīng)制度，有一個管理規(guī)范的應(yīng)急物資綜合儲備倉庫,，有一個便民體驗的安全警示宣教場所”（以下簡稱“八個有”）,。
三、保障措施
建設(shè)資金按照《中共泉州市委辦公室 泉州市人民政府辦公室關(guān)于2025年市委市政府為民辦實事項目責(zé)任分解的通知》（泉委辦〔2025〕5號）要求,，主要由石獅市本級財政承擔(dān),，屆時泉州市級將視情給予適當(dāng)補助，鎮(zhèn)（街道）要將基層應(yīng)急管理工作經(jīng)費納入地方政府財政預(yù)算,。建設(shè)過程中,，嚴(yán)格遵循“利舊、整合,、優(yōu)化,、提升”原則，2025年每個鎮(zhèn)（街道）標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急管理站建設(shè)資金約30萬元,，用于場地,、物資、設(shè)備及人員等經(jīng)費保障,。每個鎮(zhèn)（街道）標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急管理站應(yīng)設(shè)置不少于6個專兼職崗位（專職崗位不少于2個）,。
四、工作步驟
全市鎮(zhèn)（街道）標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急管理站建設(shè)工作時間為2025年1月初—2025年12月底,，初步分為四個階段：
?。ㄒ唬┟谆I劃階段（2025年1月初—2025年2月底）
市應(yīng)急管理局組織相關(guān)鎮(zhèn)（街道）召開動員部署會議，多方收集聽取意見和建議,，草擬建設(shè)方案初稿,，并征求各方意見，最終形成建設(shè)工作方案,。
?。ǘ┎渴饎訂T階段（2025年3月初—2025年4月底）
1.明確位置。建設(shè)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合市應(yīng)急管理局工作方案,，確定４個創(chuàng)建鎮(zhèn)（街道）具體建設(shè)位置,。
2.強化設(shè)計。４個建設(shè)鎮(zhèn)（街道）進一步制定細化實施方案，成立工作專班,，對開展標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急管理站建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),、具體內(nèi)容、工作步驟,、完成時限,、相關(guān)責(zé)任和保障等作出具體安排，完成建設(shè)方案設(shè)計工作,，確保后續(xù)任務(wù)有序推進,。
3.動員部署,。泉州市應(yīng)急管理局召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急管理站建設(shè)工作推進會議暨專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,，現(xiàn)場觀摩考察2023、2024年優(yōu)秀建設(shè)案例,，明確年度目標(biāo),，強化動員部署，對相關(guān)場地,、設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等工作任務(wù)進行具體解讀培訓(xùn),。
（三）建設(shè)實施階段（2025年5月初—2025年9月底）
1.場地建設(shè),，庫室整合,。在明確具體建設(shè)位置的基礎(chǔ)上，按照充分利舊的原則,，盡量整合現(xiàn)有場所和設(shè)施設(shè)備,，避免重復(fù)建設(shè)?？梢圆扇〖泄芾?、分散儲備等方式，進一步整合安全生產(chǎn),、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi),、應(yīng)急救援等功能的物資器材庫室，做到集中管理,、統(tǒng)一調(diào)撥,、平時服務(wù)、災(zāi)時應(yīng)急,、采儲結(jié)合,、節(jié)約高效。建設(shè)時,，要認真貫徹落實“習(xí)慣過緊日子”精神,，注重應(yīng)急管理體系梳理，盡量整合現(xiàn)有場所和設(shè)施設(shè)備，不鋪張浪費,，不搞“面子”裝修工程,，避免重復(fù)建設(shè)。
2.完成人員,、隊伍整合,。充分整合鎮(zhèn)（街道）關(guān)于負責(zé)安全生產(chǎn)、綜合執(zhí)法,、防災(zāi)減災(zāi),、防汛防臺、森林防滅火,、地震地質(zhì)災(zāi)害等職能的相關(guān)人員,，在確保不少于6個專兼職崗位的基礎(chǔ)上，進一步動員各方力量支持,，形成工作合力,，建立一支“專兼融合”“一崗多能”“靈活管用”的基層應(yīng)急管理團隊。同時,，根據(jù)本地人口數(shù)量,、經(jīng)濟規(guī)模、災(zāi)害事故特點,、安全風(fēng)險程度等因素,，發(fā)揮屬地企業(yè)專職救援力量、微型消防站以及民兵,、預(yù)備役人員,、物業(yè)管理人員、保安員,、醫(yī)務(wù)人員等作用,，探索建立“統(tǒng)一指揮”“一專多能”“一隊多能”的綜合應(yīng)急救援隊伍，做到應(yīng)急管理站職能實體化運作,。
3.設(shè)備配備和安裝調(diào)試,。包括每個鎮(zhèn)（街道）標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急管理站建設(shè)基層預(yù)警指揮服務(wù)站，至少配備一部衛(wèi)星電話,，一套雙向可視化可通話的視頻會議系統(tǒng)及硬件配套,，一套應(yīng)急廣播系統(tǒng)等，實現(xiàn)省,、泉州市,、石獅市、鎮(zhèn)（街道）視頻會議系統(tǒng)貫通聯(lián)動,。結(jié)合基層防災(zāi)項目,，推動應(yīng)急裝備物資等資源向創(chuàng)建鎮(zhèn)（街道）傾斜,、力量向一線下沉。
4.應(yīng)急管理制度完善,。健全鎮(zhèn)（街道）黨委政府應(yīng)急管理統(tǒng)籌,、議事、決策,、會商,、調(diào)度等制度，健全完善綜合監(jiān)管職責(zé)清單,，優(yōu)化基層網(wǎng)格化管理工作機制,，推動鎮(zhèn)（街道）完成政務(wù)值班、安全生產(chǎn),、防災(zāi)減災(zāi),、應(yīng)急救援“四合一”應(yīng)急值班工作機制，實現(xiàn)應(yīng)急值班與政務(wù)值班有機融合不脫鉤,，信息報送同步同口徑,。同步整合如安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化信息系統(tǒng)應(yīng)用,，開展相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)操作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),。
5.強化基層應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。推動鎮(zhèn)（街道）按照《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于印發(fā)<鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制參考>和<村（社區(qū)）突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制參考>的通知》（應(yīng)急廳函〔2023〕231號）要求,，指導(dǎo)所屬村（社區(qū)）,，明確應(yīng)急預(yù)案制修訂工作任務(wù)和時間節(jié)點，提升應(yīng)急預(yù)案制修訂質(zhì)量水平,，優(yōu)化基層應(yīng)對工作的組織分工,、處置流程與具體措施，提高基層預(yù)案的針對性,、實用性,。
6.完善管理和試運行。全面推動鎮(zhèn)（街道）標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急管理站實體化試運行,，力爭8月底前梳理1個標(biāo)桿試點鎮(zhèn)（街道）,，做到安全監(jiān)管和執(zhí)法依法履責(zé)，監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)全勤值守,，避災(zāi)點,、裝備物資倉庫規(guī)范管理，綜合應(yīng)急救援隊伍常態(tài)值班備勤,，安全警示宣教場所定期組織活動和維護保養(yǎng),。
（四）完善提升階段（2025年10月初—2025年12月底）
1.組織驗收,。由創(chuàng)建鎮(zhèn)（街道）提出申請,，市應(yīng)急管理局于11月中旬前,，圍繞“五大能力”“八個有”建站標(biāo)準(zhǔn)逐項進行評審，組織對轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)（街道）標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急管理站建設(shè)和運行效果進行綜合驗收,。驗收后,，及時出具驗收意見及結(jié)果。相關(guān)驗收過程資料由市應(yīng)急管理局存檔,，并報送泉州市應(yīng)急管理局備案,。
2.綜合評估。泉州市應(yīng)急管理局采取靜態(tài)查驗與動態(tài)演練檢驗相結(jié)合的方式,，結(jié)合量化評估基層標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急管理站建設(shè)成效,，優(yōu)秀等級控制在30%以內(nèi)。
3.總結(jié)經(jīng)驗,。把綜合驗收成效好的應(yīng)急管理站進一步打造成全市標(biāo)桿鎮(zhèn)（街道）,、標(biāo)桿村（社區(qū)），進一步總結(jié)好的經(jīng)驗做法,，優(yōu)化完善應(yīng)急管理站建設(shè)工作機制,，并強化成果運用，為下階段鎮(zhèn)（街道）標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急管理站全面建設(shè)工作奠定實踐基礎(chǔ),。
五,、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。建設(shè)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥,，規(guī)劃設(shè)計、籌建,，分管領(lǐng)導(dǎo)具體實施,，形成泉州市、石獅市,、鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）四級共同發(fā)力工作格局，同步推進各項工作落實,。
?。ǘ娀C合保障。按照泉委辦〔2025〕5號要求,，由石獅市財政承擔(dān)本級項目建設(shè)資金,。要強化資金管理使用，驗收階段將嚴(yán)格項目審查,，確保?？顚Ｓ谩?/p>
?。ㄈ┬纬晒ぷ骱狭?。要善于動員社會各方面力量支持應(yīng)急管理站建設(shè)和運行,，形成工作合力。加強黨對基層應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，建立黨員應(yīng)急突擊隊,，發(fā)動工會、共青團,、婦聯(lián),、社區(qū)工作者、志愿者共同參與應(yīng)急管理站工作,；整合優(yōu)化基層專兼職網(wǎng)格員,、安全員、護林員,、巡防員等網(wǎng)格力量,，助力應(yīng)急管理站開展日常工作；擴展社會化服務(wù),，通過引進第三方服務(wù)機構(gòu),、聘請常駐專家等方式，為基層提供專業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù),；掛鉤社會救援隊,，依據(jù)轄區(qū)應(yīng)急管理需要，與社會救援隊建立長期合作關(guān)系,，探索社會救援隊向基層網(wǎng)格化延伸和駐點服務(wù)工作機制,，構(gòu)建群防群治的基層應(yīng)急管理體系。要強化對基層干部教育培訓(xùn),，提升社會公眾風(fēng)險防范意識和自救互救能力。
?。ㄋ模┛茖W(xué)統(tǒng)籌推進,。要緊盯項目建設(shè)時限目標(biāo)，掛圖作戰(zhàn),，確保2025年10月底前完成目標(biāo)任務(wù),。要強化工作責(zé)任落實，引入激勵懲戒措施確保工作任務(wù)高效率高質(zhì)量完成,。
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