閩政通APP為進一步完善我市衛(wèi)生健康行政處罰自由裁量權工作,，保障執(zhí)法公平公正、文明規(guī)范，根據國家新制定,、修訂的《醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構管理條例》,，經研究,，我局制定了關于《醫(yī)師法》和《醫(yī)療機構管理條例》行政處罰自由裁量權基準(試行)，現就有關政策解讀如下：
一,、制定背景
1.《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》自1998年頒布以來,，已實施了二十多年。時代在進步,，技術在發(fā)展,，尤其是醫(yī)學技術的發(fā)展更是日新月異，醫(yī)師隊伍建設與管理出現了許多新情況,、新問題,，原執(zhí)業(yè)醫(yī)師法已不能很好地適應實際工作需要。比如有些條文規(guī)定過于原則,、操作性不強,，醫(yī)師執(zhí)業(yè)管理有待加強、醫(yī)師職責和權利義務需要進一步明確等,，因此,，國家在原《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》基礎上，制定了《醫(yī)師法》,。
2.《醫(yī)療機構管理條例》是我國醫(yī)療機構監(jiān)管領域的基本法律文件,，對整個醫(yī)療行業(yè)發(fā)展具有重要指引和規(guī)范作用?；卺t(yī)療領域法律法規(guī)的不斷更新,、社會經濟的快速發(fā)展以及我國政府職能的優(yōu)化轉型，國務院于2022年4月7日,，發(fā)布國務院令對《醫(yī)療機構管理條例》進行了相應修訂,。涉及修訂的內容主要包括：部分醫(yī)療機構備案制的確立、醫(yī)務人員說明義務的增改以及罰則等,。
3.2022年3月1日起《醫(yī)師法》開始施行,，2022年5月1日起《醫(yī)療機構管理條例》開始施行。但福建省,、泉州市衛(wèi)健部門尚未制定細化裁量權標準,，而我局在日常執(zhí)法過程中需要適用《醫(yī)師法》和《醫(yī)療機構管理條例》有關罰則。
二、制定依據
《醫(yī)師法》,、《醫(yī)療機構管理條例》（2022年版）等法律法規(guī),，參考《石獅市衛(wèi)生健康局關于印發(fā)石獅市衛(wèi)生健康局行政處罰自由裁量權基準的通知》（獅衛(wèi)健〔2021〕32號）和莆田市衛(wèi)生健康委員會的行政處罰自由裁量權基準
三、制定目標和任務
以細化裁量,、壓縮裁量空間為主要任務,，對《醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構管理條例》罰則進行細化,。
四,、制定過程
我局綜合監(jiān)督與政策法規(guī)股牽頭，石獅市衛(wèi)生監(jiān)督所參考《石獅市衛(wèi)生健康局關于印發(fā)石獅市衛(wèi)生健康局行政處罰自由裁量權基準的通知》,，對《醫(yī)師法》,、《醫(yī)療機構管理條例》罰則進行細化，局顧問律師（仁耀律師事務所黃記林）,、綜合監(jiān)督與政策法規(guī)股干部,、局分管領導、衛(wèi)生監(jiān)督所各科負責人進行討論,、研究,，對違法行為的級別（輕微、一般,、嚴重,、特別嚴重）、法律法規(guī)的適用條件和裁量標準進行細化,、量化,。經征求局機關各股室的意見，并經局法律顧問,、公職律師審核后,，形成《適用<醫(yī)師法>和<醫(yī)療機構管理條例>行政處罰自由裁量權基準(試行)》。
五,、范圍期限
《適用<醫(yī)師法>和<醫(yī)療機構管理條例>行政處罰自由裁量權基準(試行)》自2022年10月30日起開始施行,，有效期2年，即至2024年10月30日起失效,。
六,、主要內容
《適用《醫(yī)師法》和《醫(yī)療機構管理條例》行政處罰自由裁量權基準(試行)》共對《醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構管理條例》的9條罰則的裁量標準進行細化,，對違法行為的級別（輕微,、一般、嚴重,、特別嚴重）,、法律法規(guī)的適用條件和裁量標準進行細化,、量化。主要內容：
?。ㄒ唬┰\所未經備案執(zhí)業(yè)的
制定依據為《醫(yī)療機構管理條例》第四十三條第二款,，按照違法所得、違法執(zhí)業(yè)時間,、危害后果等情節(jié)區(qū)分為四個檔次。
?。ǘ┰\療活動超出登記或者備案范圍的
制定依據為《醫(yī)療機構管理條例》第四十六條,，按照處罰次數、違法所得等情節(jié)分為三個檔次,。
?。ㄈ┦褂梅切l(wèi)生技術人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術工作的
制定依據為《醫(yī)療機構管理條例》第四十七條，按照使用非衛(wèi)生技術人員的人數等情節(jié)區(qū)分為三個檔次,。
?。ㄋ模┏鼍咛摷僮C明文件的
制定依據為《醫(yī)療機構管理條例》第四十八條。按照被處罰的次數及危害后果等情節(jié)區(qū)分為三個檔次,。
?。ㄎ澹﹤卧臁⒆冊?、買賣,、出租、出借醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書的
制定依據為《中華人民共和國醫(yī)師法》第五十四條第三款,，按照違法所得區(qū)分為三個檔次,。
（六）有《中華人民共和國醫(yī)師法》第五十五條規(guī)定的情形
制定依據《中華人民共和國醫(yī)師法》第五十五條,，按照
處罰次數等情節(jié)區(qū)分為兩個檔次,。
（七）有《中華人民共和國醫(yī)師法》第五十六條規(guī)定的情形
制定依據為《中華人民共和國醫(yī)師法》第五十六條,，按
照處罰次數和違法所得等情節(jié)區(qū)分為三個檔次,。
（八）醫(yī)師未按照注冊的執(zhí)業(yè)地點,、執(zhí)業(yè)類別,、執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)的
制定依據為《中華人民共和國醫(yī)師法》第五十七條，按
照處罰次數和違法所得等情節(jié)區(qū)分為三個檔次,。
?。ň牛┓轻t(yī)師行醫(yī)的
制定依據為《中華人民共和國醫(yī)師法》第五十九條，按
照處罰次數和違法所得等情節(jié)區(qū)分為三個檔次,。
七,、聯(lián)系方式
聯(lián)系人：石獅市衛(wèi)生健康局綜合監(jiān)督與政策法規(guī)股
聯(lián)系電話：88719536
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